Asumistuen leikkaukset osuisivat matalapalkka-alojen työntekijöiden toimeentuloon

Asumistuen on väitetty valuvan vuokranantajille ja tätä oletusta on käytetty perusteena kohdistaa asumistukeen leikkauksia. Aihe on tapetilla etenkin nyt, kun kokoomus käy neuvotteluja hallituksen kasaamiseksi. Kokoomuksen eduskuntavaaliohjelmassa* puhutaan 'asumistuen uudistamisesta', ja Iltalehden haastattelussa Petteri Orpo puhuu tarpeesta leikata asumistukea tällä perusteella**.

Asumistuen saajista 39% on työssäkäyviä

Asumistuki on kelalta haettava sosiaalietuus, jonka suuruuteen vaikuttaa mm. hakijan ruokakunnan tulot, henkilömäärä ja vuokran suuruus.*** Asumistukea saadakseen ei tarvitse olla työtön, vaan siihen turvautuvat myös useat työssä käyvät. Asumistuensaajista lähes 40% on työssäkäyviä****Asumistukea voi saada myös asumisoikeus- ja omistusasuntoihin, mutta tässä kirjoituksessa keskitytään vuora-asuntoihin.

Asumistuen vuokria korottavasta vaikutuksesta puhutaan faktana, mutta mitään näyttöä tälle väitteelle ei ole. Vuoden 2015 asumistukiuudistuksessa lakattiin suhteuttamasta asumistuen määrä asuntojen neliöihin, joka korotti asumistukea pienituloisilla. Tämä muutos oli hyvä ajankohta tutkia asumistuen korotuksen suhdetta vuokrien nousuun, mutta VATT:n tutkimuksen***** mukaan yhteyttä ei ollut. On tietenkin mahdollista että yksittäisissä tapauksissa tai tietyillä yhtiöillä vuoransuuruutta määriteltäessä on otettu huomioon asumistuen määrä.

Asumistukea haettaessa vuokrassa on omavastuuosuus ja jäljellä jäävästä määrästä huomioidaan kohtuullisiksi katsotut asumismenot, joista korvataan 80%. Asumistuki ei siis koskaan kata koko vuokraa tai kaikkia asumismenoja. Asumistukilaskuri******* löytyy täältä: https://laskurit.kela.fi/yleisen-asumistuen-laskuri

Opiskelija saa saman verran asumistukea riippumatta siitä maksaako hän vuokraa 500 vai 570€

Tein laskurilla muutaman testin eri suuruisilla vuokrilla. Huomioitavaa on, että laskurissa on vähemmän täytettäviä kohtia, kun varsinaisessa asumistukihakemuksessa ja näin ollen laskuri ei anna täsmällistä kuvaa tuesta, mutta antaa suuntaa sen suuruudesta. Oletushakija 1 on yksinasuva opiskelija, jolla ei ole muita tuloja, kuin opintotuki, 279€/kk. Oletuslaskelmissa hakijan vuokraan sisältyy vesi ja lämmitys. Sähkölasku on erillinen kulutuksen mukaan. Alla näkyy paljonko asumistukea hän saisi eri suuruisilla vuokrilla. Testit tehty 11.4.2023.

vuokra /asumistuen määrä €/kk
430 / 344,00
500 / 357,60
570/ 357,60

Laskuri antaa selkeän kuvan, että vaikka vuokra nousee ei asumistuki nouse enää tietyn rajan jälkeen korkeammaksi. Opiskelija joutuu maksamaan ylimenevän osan vuokrasta kokonaan itse. Mikäli opiskelija valitsee 570€ maksavan yksiön, hänen on maksettava asumistuen lisäksi asusmismenoja itse 212,4€ ja muuhun elämiseen jää 279 euron opintorahasta n.66€/kk. Ei vaikuta siis kovin loogiselta, että asumistuki kannustaisi kalliimpaan asumiseen kun on välttämätöntä, koska opiskelijat joutuvat kustantantamaan elämisensä pääosin joko lainalla tai työnteolla opiskelun ohessa tukien pienuudesta johtuen.

Jos suhteutetaan asumistuki alueen yksiöiden hintatasoon, huomaa selvästi, että hintatasoa ei ole määritelty maksimiasumistuen mukaan. Vaikka alle 500€/kk vuokra-asuntoja on saatavilla, asettuu useimpien yksiöiden kuukausihinnat välille 550-700€. Asumistuki ei siis selitä sitä, että joidenkin Tampereen keskustan yksiöiden hinnat kipuaa yli seitsämänsadan.

Toisessa testissä on työssäkäyvä yksinhuoltaja, jonka kuukausi palkka on 1600€ ja alaikäisiä lapsia 1.
vuokra asumistuen määrä

vuokra /asumistuen määrä €/kk

620 / 403,26
690 / 428,86
760 / 428,86

Tässäkin laskuritestissä nähdään, että tietyn tason jälkeen asumistuki ei enää nouse, vaan kelan kohtuullisiksi katsomat asumismenot ovat alhaisemmat kun useimmat alueella tarjolla olevat kaksiot. Vuokraoven mukaan kalustamattomat 58-68 kokoiset kaksiot ovat hinnaltaan 632-1145€ suurimman osan hinnoista ollessa n. 700-800€/kk. Mikäli vuokra-asuntojen hintataso määrittyisi asumistuen maksmäärien mukaan, voisi olettaa,että kaksioissa alle 700€ hintaluokassa olisi enemmän tarjontaa.

Asumistuen leikkaaminen ilman, että siitä koituisi taloudellista haittaa pienituloisille edellyttäisi, että kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja olisi saatavilla enemmän

Asumistuen nousu ei siis tutkitusti näyttäisi korreloivan vuokrien nousuun, eikä asumistukea saa enempää vuokran noustessa kohtuullisten asumismenojen yli. Kelan hyväksymät kohtuulliset asumismenot ovat niin alhaiset, ettei niin edullisia asuntoja ole kaikille saatavilla. Mitään varsinaista perustetta uskoa, että asumistukijärjestelmä nostaisi vuokratasoa ei  ole. Asumistuen leikkaaminen ilman, että siitä koituisi taloudellista haittaa pienituloisille edellyttäisi, että kohtuullisen hintaisia vuokra-asuntoja olisi huomattavasti enemmän niin, että asumistuen vähentyessä kaikkien halukkaiden olisi mahdollista muuttaa edullisempaan asuntoon. Tänä edellyttäisi kenties jonkinlaista vuokrakattoa, joka pitäisi säätää ennen kun asumistukea vähennetään. Yksityisillä vuokramarkkinoilla vuokrien aleneminen ei vaikuta todennäköiseltä, koska yhtiövastikkeissa on ollut nousua mm. sähkön ja kaukolämmän hintojen nousun vuoksi.

Toinen mahdollinen tapa vähentää valtion asumistukikustannuksia olisi puuttua liian mataliin palkkoihin. Vaikka asumistukea saavat myös työttömät ja osa-aikaista työtä tekevät, on joukossa myös niitä, jotka tarvitsevat asumistukea kokopäiväisestä työstä huolimatta.

Asumistuen leikkaus aiheuttaisi kannustinloukkuja

Mitä vaikutuksia asumistuen leikkauksilla sitten olisi? Sellaiset asumistuen saajat, jotka ovat oikeutettuja toimeentulotukeen, saisivat leikatun osan toimeentulotuen korotuksena, kun taas niille, joiden tulot eivät oikeuta toimeentulotukeen leikkaus tarkottaisi vähemmän käytettävissä olevaa rahaa elämiseen, kuten ruokaan, liikkumiseen ja palveluihin.

Osa asumistuen leikkauksilla saatavista säästöistä kasvattaisi toimeentulotukimenoja niiden ihmisten osalta, jotka jo saavat toimeentulotukea ja Valtiontalouden tarkastusviraston (VTV) mukaan leikkaus voisi tiputtaa myös useampia ihmisiä toimeentulotuelle. Tämä voisi kasvattaa ruuhkaa kyseisissä palveluissa ja kasvattaa hallinnollisia kuluja, lisääntyvien toimeentulotukimenojen lisäksi tietenkin. VTV:n johtava tuloksellisuustarkastaja Ville-Veikko Pulkkan mukaan toimeentulotuen käyttö vähentää työnteon taloudellista kannustavuutta ja tekee työn vastaanottamisesta byrokraattista****. Leikkaus asumistukeen ja tippuminen toimeentulotuelle voisi siis luoda kannustinloukun. Kirjoitin näistä loukuista aiemmin täällä: Klik.

Niiden ihmisten osalta, joilta leikkaus asumistuessa toisi säästöä valtiolle voidaan miettiä onko juuri nämä pienituloiset, todennäköisesti joko matalapalkka-aloilla töitä tekevät tai osa-aikatyöntekijät niitä, joilta on reilua leikata.

Lähteet

*Iltalehti. 31.3.2023. Petteri Orpo, onko reilua, että pienituloisille maksettavasta asumistuesta leikataan? Saatavissa. https://www.iltalehti.fi/politiikka/a/5d7bca6f-1f94-469f-808a-9db9e656c39b
**Kokoomuksen talouspoliittinen ohjelma: Nyt on aika laittaa talous kuntoon. 29.1.2023. Viitattu 11.4.2023. Saatavissa:
https://www.kokoomus.fi/kokoomuksen-talouspoliittinen-ohjelma-nyt-on-aika-laittaa-talous-kuntoon/
***Kela. Asumistuki. Viitattu 11.4.2023. Saatavissa: https://www.kela.fi/yleinen-asumistuki
****Helsingin Sanomat. Lähes 40 prosenttia asumistukea saavista on työssäkäyviä. Viitattu 12.4.2023. Saatavissa: https://www.hs.fi/kotimaa/art-2000009511052.html
*****Lyytikäinen Teemu. 2022. VATT:n tutkimus: Asumistuen korotukset eivät nosta tuensaajien maksamia vuokria. Viitattu 11.4.2023. Saatavissa:
https://vatt.fi/-/vatt-n-tutkimus-asumistuen-korotukset-eivat-nosta-tuensaajien-maksamia-vuokria
*******Kela. Asumistukilaskuri. Viitattu 11.4.2023. Saatavissa: https://laskurit.kela.fi/yleisen-asumistuen-laskuri
Vuokraovi. Viitattu 12.4.2023. Saatavissa: www.vuokraovi.com